许多人在谈起2011的中国车市时，都会不约而同地使用“转折”一词。的确，回想年初各车企定下今年销售目标时的豪言壮语，不难看出大家对今年车市仍将维持高速发展的自信。然而，各项政策的相继出台却给中国车市突然踩下了刹车。今天，就让我们一起回顾下2011年所实施的各项汽车相关政策，看看今年车市的幕后推手究竟有哪些。

● “一刀切”——汽车限购令

2011年1月1日，北京市小客车指标申请摇号网站正式开通。符合条件的单位和个人方可登录网站，申请小客车指标，2011年机动车放牌量为24万，平均每月2万个。

从此，北京成为我国第一个“吃限购螃蟹”的城市，市民们为了买车不得不像买彩票一样每月申请拼运气，“花钱买指标”、“牌照租赁”等许多变相的购车服务也先后浮出水面，更令北京的限购令争议不断。

无独有偶，2011年7月13日，为缓解交通压力，贵阳市颁布《小客车号牌管理暂行规定》，效仿北京采用摇号方式限制购车，成为三线城市中首个限购的城市。

“一刀切”的限购政策无疑给车市泼了一大盆冷水，不仅直接影响了实行城市的汽车销量，由此而来的限购恐慌也蔓延至上海、广州、深圳等大型城市。虽然是否应该实行摇号购车在汽车行业也一直是争议不断，尽快完善公共交通建设“疏胜于堵”的道理也众所周知，但目前看来这也是解决机动车过快增长的不得已之法。

● “双管齐下”——小排量购置税取消

同样是在2011年1月1日，从2009年1月起实行的小排量车购置税优惠政策正式取消，对1.6升及以下排量乘用车统一按10%的税率征收车辆购置税。

为鼓励小排量汽车的购买，在2009年1月20日至12月31日期间，对1.6升及以下排量乘用车施行减按5%征收车辆购置税政策。随后，减征车购税的优惠政策被延续至2010年底，但征收税率在2010年1月1日至12月31日期间调整为减按7.5%征收。

这项在金融危机背景下刺激汽车消费的政策，使得2009年及2010年我国汽车产销迅猛增长，两度成为全球第一大汽车产销国。而它的退出，也直接打击了许多消费者购买小排量车型的积极性。以一辆10万元的1.6排量或以下的乘用车为例，将不得不多缴纳2500元的购置税。

● “三思而行”——醉驾入刑

2011年5月1日，备受群众关注的《刑法修正案(八)》和修改后的《道路交通安全法》正式施行。将醉酒驾驶将作为危险驾驶罪被追究驾驶人刑事责任，加大处罚力度。其中，醉酒驾驶、情节恶劣的追逐竞驶等行为构成危险驾驶罪，将受到法律的严惩。

对于饮酒后驾驶机动车，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，吊销机动车驾驶证。对于醉酒驾驶机动车，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。

国内知名音乐人高晓松就这样撞上了枪口。5月9日晚，他驾车在京发生交通事故，经酒精检验，他每百毫升血液中酒精含量243.04毫克，超出醉驾标准两倍多。后被判拘役6个月并处罚金4000元。一时间，醉驾入刑成为大家热烈讨论的话题，也为广大车主敲响了洪亮的警钟。
　● “4%之差”——成品油价格起伏

2011年2月20日，汽油、柴油价格每吨均提高350元，相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0.26元，0号柴油全国平均每升上调0.3元，涨幅为4.5%。

时隔两个月不到，发改委再次上调成品油价格。4月7日零时起，将汽油价格每吨提高500元，柴油价格每吨提高400元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8580元和7730元，涨价幅度汽油折合约0.37元/升，柴油折合约0.34元/升。

在经历了两次油价上调之后，国内成品油终于在10月迎来了今年的首次下调。从10月9日零时起下调成品油最高零售价格，汽柴油均下调300元/吨，大约每升分别降0.22元、0.26元。虽然与前两次上涨相比，下调的幅度较小，但却是16个月来的首降。

现行的《石油价格管理办法（试行）》确立了“22+4%”的国内成品油定价方案，至今已实施1年半，但由于调价周期仍落后于国际油价变化达近1个月之久，导致成品油供应时紧时松的现象特别明显。据悉，新的成品油定价机制调整方案已制定完毕，正在上报，极有可能在春节前后出台。

● “不避让罚500”——校车安全条例

11月16日早晨，甘肃省的一辆幼儿园校车与一辆运煤货车相撞。事故造成18名幼儿、一名司机及一名陪护教师死亡，44名幼儿受伤，据悉，该校车核载9人实载64人。而这，仅是诸多校车事故中的突出一例。

12月11日，国务院法制办公室公布了《校车安全条例（草案）》征求意见稿，向全社会征求民意。条例草案赋予了专用校车优先通行、在消除违法行为的前提下先放行后处罚等“特权”，而不避让校车的，由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款，并对超载校车的现象进行了严格规定。

然而，条例的正式实施还要等到2012年，作为法规的约束性还有待在实践中检验。但一次次的血泪教训也在提醒我们每一个人必须对行车安全倍加重视，无论是为己还是为人，都有一份安全责任。

● “共分七档”——车船税法公布

2011年12月9日，国务院办公厅昨日正式公布了《中华人民共和国车船税法实施条例》，改变了目前现行的车船税按照车辆的座位数和车型大小来征的“一刀切”的征税标准，规定乘用车依照排气量从小到大递增税额，共分七档。

同时规定节约能源、使用新能源的车船可免征或者减半征收车船税。对受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其他特殊原因确需减免税的车船，可在一定期限内减征或者免征车船税。而在一个纳税年度内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关证明，申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款。

对于此次的新车船税法，从一审草案征集意见开始，就引发了诸多争议。焦点于在新的车船税法仍延用排气量大小来征收是否公平。许多人认为乘用车的排量大小不是判断是否环保的唯一标准，低档次的小排量汽车反而会增加有害物质的排放。
 

● “双18标准”——公车改革
11月19日，工业和信息化部等三部门联合发文，进一步降低党政机关公务用车的采购价格，明确要求排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。这比之前的标准降了2万元，被大家称为“双18”标准。

　　姑且不论此次改革能否真正改变公务用车超编制、超标准配备的情况。业内已经普遍认为，此举无异于为中级车开辟了一块非常诱人的全新市场，许多自主品牌也跃跃欲试，准备争抢这块公务车的蛋糕。

　　● “引爆金九”——节能补贴新政

　　2011年10月1日起，新版节能汽车推广补贴政策开始施行，节能汽车入围产品的平均百公里油耗从6.9升降低至6.3升，单车补贴3000元的标准则保持不变。此新政一出，原来能够享受补贴的400多款车型，所剩无几。由此便引发了一轮小型车的抢购狂潮，可惜在九月的销售高峰过后，新政实施的十月里，小型车销量直线下滑带动车市整体趋冷，引发了“最惨淡的银十”。

　　在此次调整中受波及最大的当属自主品牌车型中的微型轿车。虽然低排量低油耗，但很多车型仍不能达到新补贴政策的标准。无疑，提高单车油耗标准的出发点是为了促进汽车节能环保技术的升级，并从侧面推进新能源汽车的发展，但对于研发起步较晚的自主品牌来说，想推出符合新政标准的车型还有很长一段路要走。