在限制与鼓励中，北京市政府对汽车工业未来的地位和角色，从未如此“纠结”。

12月26日，北京2011年最后一次购车指标摇号如期举行，这一次参加摇号的人数破纪录地达到82万人，中签率从年初的1：10.6急剧下降至1：40.8，这意味着每200人中不足5人中签。对京城百姓而言，摇号与中彩票的几率越来越接近。

同一天，北京市政府官网全文刊发了《“十二五”北京汽车产业出口规划》(以下简称《规划》)，意图通过大力实施出口战略，为北京汽车产业发展培育新的增长点，继续巩固汽车业对全市工业的支撑作用。

由内转外

一组数据表明，北京为何对汽车如此纠结。据北京市统计局最新公布数据显示，今年前11月北京汽车类商品零售总额为1153.4亿元，同比下降20.7%。受汽车类商品下滑影响，北京前11月社会消费品零售额增速放缓，比去年同期增长10.9%，扣除汽车类商品后，该数字为22%，汽车业的工业增加值正在平稳回落中。

“如果限购政策没有实质性松动，那么明年北京车市将继续今年的理性回调，新车销量将继续保持在40万辆的销售瓶颈中。”北京亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉对记者说，即便12月的新车销售数量与11月持平，今年北京新车的销售成绩也不过在40万辆左右，与去年相比，降幅超过五成，而明年这一成绩还将延续。

据亚市统计数据表明，在限购政策下，北京汽车的消费需求受到明显抑制。首次购车比例不足半成，家庭购买第二辆车的消费比例从年初的18.9%逐月下降至目前的12%，新旧车置换已经成为北京车市的主要支撑。

根据今年10月北京市公布的《“十二五”汽车产业发展规划》，到2015年，北京汽车工业产值将力争达到5600亿元，工业增加值率力争达到全市工业平均水平，对北京工业和首都经济的贡献显著提升。

即便在销量实现井喷的2010年，北京汽车工业产值也不过近2000亿元，约占全市工业产值的15%。这意味着，实施抑制汽车消费政策的北京，在“十二五”期间将不得不通过另一种途径来确保汽车产业对首都工业经济的支撑。而这一途径就是，推动北京汽车工业的支柱企业北汽集团的出口业务。

“推动北京汽车产品在出口结构、贸易方式和售后服务体系等方面实现转变，不断扩大出口规模，使汽车出口成为推动‘十二五’北京汽车产业发展的重要支撑。”在北京制定的“十二五”汽车产业发展规划中，出口与自主创新、发展新能源汽车摆在同等重要地位，成为北京开展外向型产业经济的重要组成部分。

“事实上，出口一直是北京汽车业的软肋。”颜景辉认为，北京之所以对汽车产业出口如此重视，除了启动消费因素之外，与北京汽车试图进行产业结构调整，推动汽车业由大变强的战略关系密切。

据了解，2010年，北京汽车产品出口金额为13.5亿美元，约占北京汽车工业产值的4%，约占全国汽车出口金额的3%，其中整车出口3.7万辆，占全市汽车工业产销量的2.5%，占全国汽车出口总量的6.7%。而在成熟的汽车生产大国中，汽车出口总量约占汽车产量的40%以上，这一数字令北京看到了消费动力的新源泉。

年均增长20% 突破一类市场

出口金额年均增长20%，到2015年力争当年实现出口金额40亿美元，汽车出口量、出口金额在国内位居前列，是北京市政府在《规划》中提出的发展目标。

为了实现该目标，北京将力争培育一个产值3000亿元以上的跨国企业集团、3个千亿元以上的整车企业。力图“使北汽福田成长为世界级商用车企业，北京成为其全球运营中心、研发中心、结算中心。北汽集团自主品牌轿车、北京长安汽车（微博）公司在国际市场占据一定的轿车市场份额。同时，形成若干零部件出口规模在1亿美元以上的龙头企业”。

据了解，目前北京汽车产品出口主要以商用车为主，约占出口总量的95%。如何在未来的产品中由商用车转变为商用车、乘用车并重，是北京在汽车产品出口中首先要突破的瓶颈。

“《规划》提到，2015年自主品牌轿车出口要达到4万辆，中重卡、高端轻卡、轿车等产品出口金额比重超过60%，这意味着以北汽、长安为代表的自主车企必须要在轿车产品中有所突破。”业内人士认为。

事实上，为了提升北汽和长安在自主品牌整车中的实力，北京方面已经明确了两家车企的产品定位，即将北汽有限公司打造为国内一流的越野车、军车、SUV产品生产基地，将北京长安汽车公司建设为长安汽车在国内的中高端轿车和电动汽车研发制造基地，以及发动机、变速箱等关键零部件的生产基地。

同时鼓励合资产品进行海外出口，比如借鉴福田戴姆勒、福田康明斯合资模式，利用戴姆勒、康明斯海外营销平台和渠道，带动整车及零部件出口；支持北京奔驰公司引入新车型，成为奔驰海外重要的乘用车与动力总成制造基地，拓展国内外市场。

作为呼应，12月21日，北京奔驰在京举办长轴距E级轿车出口仪式，首批35辆车将出口到南美市场，这也是国产奔驰首次向海外出口。

《规划》制定的海外发展路径显示，先期北京车企将以新兴发达国家为突破口，出口高端轻卡、皮卡、轻客、新能源汽车等产品，在“十二五”中后期进入美国、日本、韩国等一类市场是北京市汽车产业出口实现突破的重要目标。

为了实现这一目标，北京车企将首先巩固并扩大以亚、非、拉等国家和地区为主的三类市场空间，通过建设散件组装工厂和整车贸易方式，出口各类商用车、自主品牌轿车和SUV产品；然后重点拓展以“金砖五国”为代表的二类市场，在此投资建厂生产高端轻卡、皮卡、SUV、中重卡等产品；最后在一类市场实现突破。

目前，北京整车产品出口到第三类市场的数量约占出口总量的98%，在一类市场的产品出口几乎为零。为了尽快推动《规划》落地，北京市有关部门正在研究、制定《北京汽车产业出口实施方案》，出台时间尚未确定。