城市交通拥堵是世界各国特大型城市遇到的共同难题。由于广州机动车保有量急剧增长,交通供需紧张,对交通运行情况造成巨大压力。而畅通出行却已经成为市民的公共需求,也成为城市管理者亟须提供的公共产品。
可城市治堵实际上是一个千头万绪、牵涉众多的系统工程,它是一个包括城市功能规划、道路交通基础设施建设、公共交通、自行车步行交通系统和驻车换乘、机动车管理、提高交通管理和运输服务水平在内的复杂系统。
在这个复杂系统的面前,大城市交通治堵的“高招”频出——收取拥堵费、单双号限行、限购车辆等,然而得到的结果却是越治越堵。这让在很多人从越治越堵的结果看来,所谓的“高招”只不过是缓堵的技术末梢。而真正的缓堵,都必然是要实施标本兼治的办法,从“建、限、管”等方面多管齐下,既有集中力量整治交通黑点的治标之法,也有完善路网、发展公交、加强管理等治本之策。
更彻底地来说,城市缓堵的真正本质,是在于对一个社会秩序的重建。因为城市发展的脚步越快,对公共秩序的要求就越高。具体来说,就是要提高交通参与者的素质,严格遵守交通法律法规,行人和车辆能够相互尊重和默契,造就无人例外的良好交通秩序。
一直引以为治堵标本的香港,那弹丸之地,是世界上道路交通最繁忙的地区,但鲜有堵车。除了香港发达的公共交通系统外,在很多港人的潜意识里,秉承一种“与人方便,自己方便”的原则,他们努力认真地创造自己的生活,也刻意提防伤害到别人。在这样的氛围里出行,人们感受到的是遵守秩序的好处。
秩序就是效率。很多人可能会觉得,这种秩序更多来自于社会自发的形成,那么政府该做什么?应该是竭尽能力提供公共环境,保障城市秩序。具体而言,政府优先发展占地少、载客量大且快捷的城市公共交通,并且在城市道路设计及交通管理方面,尽可能保证公交的优先和准时,以此吸引大多数人来主动选择城市公共交通,减轻逐年增长的私家车带给城市交通的压力;解决城市停车难;发展自行车骑行系统……种种从技术层面解决交通缓堵,从根本上还是行之有效的遏制车辆数量和发展公交系统策略,在提升管理和运输服务水平的同时,要兼顾效率与公平。
在这个过程中,尤为重要的是,城市管理者需要让公众看见治堵公共政策的系统性、连续性,这样治堵措施才能得到公众的支持,公众才能看到未来交通状况逐步好转的希望,城市交通才能井然有序。
(每日经济新闻)
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