人们称“史上最严交规”颁布以来,各类媒体每天讨论所谓“闯黄灯”及其处罚问题。细说起来,这里存在一些对法律的“误读”或对法律认知上的“误区”。
首先,不存在“闯”黄灯问题。按照道交法的规定,红灯是禁行标志,黄灯是警示标志。道交法实施条例规定:黄灯亮时,已越过停止线的车辆可以继续通行(按照公安部的解释,包括车辆任何一部分已经越过停止线的情形)。因此,黄灯与红灯有本质区别。实际上,现实生活中真正引起人们关注的是“抢行”黄灯的行为,即一些司机看到黄灯亮起,“抢”在黄灯变为红灯前加速通过路口,这是所有开车人都能经历或看到的事实。其实,开车人都知道黄灯亮时,何谓安全通过,何谓“抢行”,何谓减速停车。说不知道的不是懵懵懂懂的新手,就是矫情。立法的本意是通过黄灯警示,使司机在红灯亮起前有充分准备,避免因红灯突然亮起而误“闯”禁行。而黄灯亮起时车辆不能安全停下(车的任何部位已经越过停止线)就应当允许继续通过路口;而距离停止线还有一定距离的车辆,应当减速并停车。现在媒体把黄灯亮时车辆通过情形都称作“闯黄灯”,是把黄灯与红灯混淆了,再把这一概念传达给大众,使本来清楚的事情才成了问题。
其次,再说黄灯亮起时机动车通过是不是违法。从上面引述的法律规定可以看出,黄灯不是禁行标志,在黄灯亮起时是否允许通行,法律是区别对待的。黄灯的功能基本有两个:一个是红灯亮起前的警示,黄灯亮起意味着对另一方向通行即将解禁;再一个是净空路口,使另一方向行驶车辆在绿灯亮起后能安全顺畅通过路口。可见,黄灯对于保障交通安全至关重要。对黄灯亮起时刚好到达停止线或已越过停止线的车辆来说,为避免突然刹车给随后行驶车辆带来危险继续通过路口,法律允许是合法的。而距离路口还有一定距离完全可以减速停车而不停车甚至加速“抢行黄灯”行为,威胁了他人通行安全,违反法律规定,毫无疑问是违法行为。在黄灯期间,机动车通行行为发生了从合法变为违法的改变,黄灯时的通行是否违法不可一概而论。
第三,再说对黄灯亮起时通行车辆是否给予处罚。根据上面的分析,简而言之,法律允许通行的情形不予处罚,违反法律规定“抢行黄灯”行为因违法应受处罚。顺便提及,公安部规定中有关黄灯通行的规定在2004年4月30公布的道交法实施条例中早已规定,不是始于今天,只是这一条规定一直没有得到正确实施。严格执法,对违法行为依法处罚,是为了维护道路交通公共安全,如果对违法行为不处罚,才是对其他广大道路交通参与者及其公共安全的漠视和威胁。
最后再说说道交法及其实施条例的规定。现行法律基本上是科学合理的,但是也还有需要再进一步研究论证之处。如法律关于黄灯亮起时“车辆已经越过停止线”这一状态描述,从实践来看尚不够合理。最近从媒体上看到介绍韩国的做法,值得借鉴。最后,希望我们有关执法部门在对法律进行解释时,能够给出清晰、明确且符合法律本意的答案,避免以讹传讹,也希望我们的媒体不要误读法律,否则就会误导舆论和公众,那是十分有害的。
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