虽然北京汽车保有量超过520万辆，成为二手车资源输出型城市。然而，二手车异地流转受到越来越多的限制，北京老旧车外迁也愈发困难，导致二手车市场发展遭遇瓶颈，新车置换销售后援乏力。
目前，全国有90%以上300多个地级城市出台了二手车限迁政策。进入2013年，继山东后京城二手车又一个主要吸纳地河南全境限迁国以下老旧车。全国陆续有新的城市抬高了限迁门槛，有10多个月吸纳千辆二手车的城市出台了迁入政策。
受此变化及春节因素影响，北京二手车外迁率连续两个月下降，2月份更是降至限购政策以来的最低谷，外迁率仅为33.6%，较1月份回落了7.4个百分 点，比去年12月份回落了21个百分点，为2011年4月以来最大降幅；京城二手车交易量也相应跌至2011年6月以来的最低点，是自2011年4月以来 月同环比降幅最大的一个月，也是2012年2月以来首次出现二手车成交过户量低于新车销量。
“北京已成为一个资源输出型城市，未来北京车市的新车交易量将更多依赖于置换，而各地设置的二手车准入门槛，如不出台政策解决，将很可能会威胁到新车的销售量上升。”中国汽车流通协会副秘书长沈荣说。
北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生在调查中发现，从去年10月开始，甘肃、湖南、湖北、东北等地相继取代河北和山东成为北京二手车的主要外迁地，而这些地区离北京的距离都超过1200公里以上。
沈荣说，除了运输成本外，品牌“硬伤”也限制了二手车的出口规模。“我们现在存量的乘用车资源主要是非自主品牌，合资品牌二手车出口要触及到国外品牌的国际市场战略、品牌自身的保值率和形象维护等问题，所以在二手车出口业务上我们一直以来都以商用车为主。”
“提高老破旧车京城内部消化率，加快老旧车报废及行业建设步伐是应对当前汽车市场困境，促进汽车后市场产业链发展的有效措施。”颜景辉表示。
不过，这种本地消化二手车的模式并不被业内人士所看好。“二手车的高速发展是大势所趋，国家应全面统筹，出台相关政策支持二手车市场的发展，而不是像现 在各个城市为了自身发展而相互制约。”沈荣认为，二手车市场如果受到伤害，将传导至新车市场，为此新车销售将损失40%—50%。
有 业内人士预计，随着国内新车销售数量的不断攀升，未来国内二手车的成交量年增速将达到20%左右，2015年国内二手车市场的置换率将由目前的3%上升到 20%，而到2020年，二手车成交量与新车销量比值将达到1∶1。而这一系列数字的变化都建立在二手车市场大流通的基础上。
为此，沈荣曾设想政府相关部门出台的补贴政策，能否随着二手车来走，将补贴落地到二手车的落户地，成为当地环保项目的一个基金构成，从而用经济上的杠杆政策来打通诸多城市对二手车的限制壁垒，形成全国统一市场的大流通。
而北京市环保局也曾经设想对转出量较多的二手车经销商给予资金奖励，但实际的调查情况是，一旦当地政府设置了环保门槛，即便有几千块钱的残值补贴，也很难进入当地市场。“毕竟几千块钱解决不了环保问题，而现在各地方城市都在向北京学习。”李昆生说。
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